Corso: La riforma contabile (l. 196/09) e la gestione delle risorse nelle Amministrazioni statali Roma

ORARIO
8,45 - 14,45

PROGRAMMA
La riforma delle norme di contabilità pubblica previste dalla l. 31/12/09, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica”.

Il bilancio dello Stato: struttura, formazione, gestione e rendicontazione delle risorse. La contabilità finanziaria. La struttura del bilancio delle Stato impostato per Missioni e Programmi e il suo raccordo con la COFOG (Classificazione delle funzioni di governo dei paesi U.E.). Il programma nuova unità di voto per la decisione parlamentare. Affidamento di ciascun programma ad un unico Centro di responsabilità amministrativa. Bilancio decisionale e bilancio gestionale. La gestione di competenza e di cassa. La gestione dei residui. La classificazione economica delle spese. Il rendiconto generale dello Stato.

La nota integrativa agli stati di previsione dei Ministeri e al rendiconto generale dello Stato. La direttiva del Ministro. L’individuazione e la definizione degli obiettivi. L’interrelazione con il Piano delle performance. L’estensione della riforma contabile alle Regioni ed agli altri Enti ed organismi pubblici: profili di armonizzazione e adeguamento dei sistemi contabili pubblici alla luce dei dd.l.vi 91/11 e 118/11. La codificazione gestionale SIOPE (cenni).

Il nuovo ciclo e gli strumenti della programmazione economico-finanziaria e di bilancio alla luce della l. 39/11 (c.d. semestre europeo).

La triennalità del bilancio, la composizione delle dotazioni finanziarie a legislazione vigente, il rafforzamento del ruolo della legge di approvazione del bilancio di previsione. Le spese rimodulabili e le spese non rimodulabili La flessibilità del bilancio in corso di formazione e nel corso della gestione. La copertura finanziaria delle leggi e la clausola di salvaguardia: le tecniche di copertura. Le deleghe della l. 196/09: il potenziamento della funzione del bilancio di cassa. L’analisi e la valutazione della spesa (c.d. revisione della spesa - spending review). L’introduzione del “principio del pareggio di bilancio” nella Carta costituzionale: le disposizioni per l’attuazione nella l. 24/12/2012, n. 243.

Linee evolutive del bilancio: dalle competenze giuridico-finanziarie al bilancio costruito secondo le regole della competenza economica. La programmazione delle risorse per la formazione del budget come strumento strategico per la definizione dell’azione amministrativa.
La contabilità economico-analitica per centri di costo: finalità e obiettivi. Il sistema contabile: 1) il piano dei conti (d.m. Economia e Finanze 8/6/07; 2) il piano dei centri di costo; 3) il piano dei servizi. L’applicazione delle Missioni e dei Programmi in contabilità economica. Il Manuale dei principi e delle regole contabili (d.m. Economia e Finanze 7/5/08). La consuntivazione economica: la rilevazione annuale dei costi. La riconciliazione del budget economico con il bilancio finanziario. I nuovi modelli di programmazione e controllo “a supporto delle decisioni” e la rilevanza della contabilità analitica. Il sistema di reportistica: report per natura, per tipologia di costo, per Amministrazione e per centri di costo. I report dello Stato. Il sistema informatico a supporto.