Corso: Armonizzazione sistemi contabili e gestione del bilancio degli enti locali e loro organismi Roma

ORARIO: 8,45 - 14,45

PROGRAMMA
Gli obiettivi di finanza pubblica e il concorso degli enti locali. Le regole del patto di stabilità interno e gli effetti del mancato rispetto. Le modalità operative con particolare riguardo al controllo dei saldi finanziari. Il sistema di controllo e monitoraggio dei vincoli posti. L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni e degli enti locali alla luce del d.l.vo 118/11 e dei decreti attuativi. La fase sperimentale. La contabilità finanziaria “rafforzata” o “realizzativa” affiancata a un sistema di contabilità economico-patrimoniale a fini conoscitivi. La nuova disciplina del risultato di amministrazione. I principi contabili generali e i principi contabili applicati. Gli strumenti della programmazione pluriennale e annuale. La Relazione previsionale e Programmatica (RPP): funzioni, struttura ed elementi. Attività per programmi e progetti. Il bilancio di previsione: la struttura attuale e quella nuova per missioni e programmi coerenti con i dati SIOPE, da allegare al budget economico e al bilancio d’esercizio. I macroaggregati. Il piano dei conti integrato. Il Piano esecutivo di gestione (PEG): disciplina ed esemplificazioni.
Le leggi di stabilità 2013 e 2014 (ll. 228/12 e 147/13) e i loro effetti nell’ambito degli enti locali. Le novità in materia di controlli introdotte dal decreto “salva enti” (d.l. 174/2012, conv. in l. 213/12). I rapporti del servizio ragioneria con gli uffici responsabili della gestione. Il parere di regolarità contabile. Il nuovo ruolo del segretario comunale e provinciale. Misure organizzative per garantire la tempestività dei pagamenti e l’importanza dell’attestazione di copertura finanziaria. La funzione “allargata” dei revisori dei conti negli enti locali: profili metodologici; tecniche di campionamento e di referto; obblighi di denunzia degli illeciti. I rapporti con la Corte dei conti in sede di controllo e in sede giurisdizionale. I nuovi compiti delle sezioni regionali di controllo della Corte anche alla luce del d.l. 174/12: funzione consultiva di controllo finanziario-contabile, di controllo sulla gestione. Le linee guida della Corte dei conti nei confronti dei revisori. Esame ragionato delle pronunzie della Corte sui bilanci preventivi e consuntivi e dei pareri resi in materia di contabilità degli enti locali.
La sistemazione dei debiti fuori bilancio e la procedura di riconoscimento dei debiti.
Il bilancio economico e l’impianto della contabilità analitica: rilevazioni analitiche economiche per centri di responsabilità, di attività, di prodotto; determinazione degli scostamenti; integrazione tra contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale. Il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società e altri organismi controllati.
La contabilità economico-patrimoniale nell’ente locale: il patrimonio nella Pubblica Amministrazione. La disciplina degli inventari e la ricognizione e valorizzazione del patrimonio prevista dall’art. 58 del d.l. 112/08. Caratteristiche e classificazioni degli elementi del patrimonio. La valutazione dei beni demaniali e patrimoniali. Il conto del patrimonio. I crediti inesigibili e di dubbia esigibilità. Il conto economico. Il prospetto di conciliazione quale strumento di collegamento tra contabilità finanziaria ed economica negli enti locali. Le scritture di rettifica e di integrazione. I costi capitalizzati e gli incrementi di immobilizzazioni per lavori interni. I ricavi pluriennali. L’IVA. Le quote di ammortamento e del fondo svalutazione crediti. Le plusvalenze e le minusvalenze. Le sopravvenienze e le insussistenze. Il raccordo in contabilità economica delle spese del titolo II.