Corso: Le procedure di erogazione della spesa pubblica alla luce dell’armonizzazione dei sistemi contabili e della spending review Roma

ORARIO: 8,45 - 14,45

QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 640,00 + IVA

RELATORI

Dott. Giorgio GISCI - già Dirigente generale presso il Ministero dell’Economia e Finanze

Dott. Paolo Luigi REBECCHI - Vice Procuratore generale Corte dei conti


PROGRAMMA
Il quadro normativo contabile in materia di gestione della spesa pubblica.
Profili economico-finanziari.- I sistemi contabili a supporto e a servizio dello svolgimento delle attività istituzionali e della gestione delle amministrazioni pubbliche: La contabilità finanziaria, la contabilità economica e quella analitica: fonti, fondamenti ed obiettivi.
L’evoluzione dei principi contabili alla luce delle recenti norme di riforma. Le innovazioni introdotte con la l. 31/12/09, n. 196, “Legge di contabilità e finanza pubblica”. Il semestre europeo. Il bilancio per Missioni e Programmi. Il Programma quale nuova unità di voto decisionale. Il Rendiconto. L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio alla luce dei dd.l.vi n. 91 del 2011 e n. 118 del 2011. L’interrelazione con la classificazione funzionale internazionale Cofog.
L’analisi e la valutazione della spesa pubblica (c.d. revisione della spesa – spending review). Il Titolo III del d.l.vo 279/97: cenni sul sistema unico di contabilità economica per centri di costo; I rapporti tra contabilità finanziaria e contabilità economica. I controlli e la loro evoluzione sul processo della spesa, visti in una logica di efficienza ed efficacia dell’azione della P.A.
Profili contabili.- Il mandato informatico e la smaterializzazione degli ordinativi. Fasi delle entrate e delle spese. La riscossione e i pagamenti. Le variazioni di bilancio. Fondi di riserva, i residui e la loro gestione. Norme e prassi in tema di semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili. La tesoreria: verifiche ordinarie e straordinarie. I risultati contabili della gestione, anche con riferimento agli obiettivi programmati e gli indicatori di performance: il conto del bilancio, il conto economico, il conto del patrimonio. Il deficit e il dissesto di bilancio. I possibili interventi. Il riequilibrio di bilancio e il risanamento. Il consolidamento dei conti pubblici in ambito nazionale e comunitario: ruolo di Istat e di Eurostat. Il sistema di classificazione contabile SIOPE: la circolare Mef 10/6/08, n. 15. L’adeguamento delle previsioni di spesa agli esiti del controllo della Corte dei conti introdotti dal c. 171, l. 266/05. Il testo unico sull’ordinamento degli enti locali (d.l.vo 267/2000). Il regolamento di contabilità n. 97 del 2003 per gli enti pubblici e la sua estensione applicativa.
Profili giurisdizionali.- L’erogazione delle spese derivanti da sentenze di condanna: in particolare il problema della imputazione al bilancio e della copertura economica in caso di indisponibilità o insufficienza degli stanziamenti in bilancio; la nomina e la competenza dei commissari ad acta. Rapporti tra procedimento contabile e obbligazione pecuniaria della P.A. Le patologie di erogazione della spesa pubblica: impegno, ordinazione e pagamento di spese in eccedenza allo stanziamento di bilancio e in violazione del principio della competenza. Le norme introdotte dalle leggi finanziarie. Le procedure irrituali di erogazione della spesa pubblica e le relative conseguenze sulle obbligazioni della P.A., in particolare i debiti fuori bilancio e la riferibilità alla P.A. Provvedimenti legislativi diretti al contenimento di particolari categorie di spesa degli Enti pubblici. Novità introdotte dalla l. 15/09 e dai dd.l. 78/09 e 103/09. La responsabilità dei soggetti preposti alla erogazione della spesa pubblica. Esame della più recente giurisprudenza in tema di responsabilità e di giudizio di conto della Corte dei conti.